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为充分发挥院士专家对辽宁全面振兴的重要支撑作用,搭建以院士专家工作站为载体的聚才引智平台,形成高层次人才服务基层、服务企业、服务一线长效机制,提升全省自主创新能力,加快推进创新型辽宁建设,根据《2010—2020年辽宁省人才发展规划》(辽委发[2010]9号)《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》(辽委办发[2013]13号),现就加强院士专家工作站建设提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

1.指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于科技创新系列重要讲话精神为指导,紧密围绕服务经济发展方式转变的目标,面向基层创新需求,引导院士专家等高层次人才向全省优势特色产业和战略性新兴产业集聚,促进产学研结合、转化科技成果、攻克关键技术,把人才智力优势转化为产业发展优势,为加快实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴提供强有力人才支撑。

2.基本原则

    1)坚持以需求为基础。申请建站单位在发展战略、技术创新、新产品研发等方面存在客观需要,发展方向符合国家和地区产业有关要求,具有与院士专家合作的迫切愿望,同意承担相应责任义务。

2)坚持以项目为核心。院士专家工作站要有实质性的合作项目,项目符合进站院士及其创新团队的专业特点和研发方向,有利于推动院士专家团队同建站单位形成长期稳定的合作关系。

3)坚持以企业为主体。建站企业是院士专家工作站的建设和管理主体,负责工作站运行管理、人员配备、资金保障、生活服务等工作,要为工作站良性运行、取得实效创造良好环境。

4)坚持以市场为导向。采取双向选择、自主结合、风险共担、利益共享的方式,实现发挥市场在资源配置中的决定性作用与发挥组织优势有机结合,做到人才与建站单位互利互惠、合作共赢。

5坚持以质量为根本。坚持稳步推进,力求科学布局,防止盲目追求建站数量和互相攀比,做到建成一个、成熟一个、扶持一个、巩固一个,确保院士专家工作站运行质量和水平。

二、目标和任务

3.院士专家工作站建设的目标

今后十年,重点在高新技术企业、高新技术产业园区、经济开发区、产业集群、科研院所培育一批示范性强、运行质量高、社会公认的院士专家工作站。通过建立院士专家工作站,吸引集聚一批高层次人才,引进转化一批高新技术成果,攻克解决一批关键核心技术难题,研发获得一批拥有自主知识产权的核心技术,创造铸就一批知名品牌,建设壮大一批具有较强核心竞争力的骨干企业,发展培育一批具有较强支撑力的战略性新兴产业,全面提升辽宁创新驱动发展能力。

4.院士专家工作站的任务

1)为企业及行业发展提供战略咨询和技术指导。

2)围绕企业及行业发展亟需解决的重大、关键问题,组织院士专家及其创新团队与企业开展重大关键性和共性技术的联合攻关,以及重大新产品的研发。

3)针对企业及行业发展的需求,引进院士专家及其创新团队的技术成果,在企业进行成果转化和产业化,培育自主知识产权和自主品牌。

4)关注与企业及行业发展相关的国际先进技术转移,探寻开展国际科技合作的渠道与方式,推进国际科技合作基地建设。

5)结合企业及行业发展目标任务,制定科技合作攻关计划,确定合作研发项目课题,组织院士专家及其创新团队与企业联合申报国家、省和市科技计划项目。

6)推进企业科技创新团队培育,积极创造条件,组织院士专家及其创新团队与企业合作共建硕士、博士研究生培养基地和博士后研究人员培养平台,联合培养青年科技创新人才。

7)发挥院士专家及其创新团队科技优势,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,充分利用国际国内科技资源为建设创新型辽宁服务。

三、建站单位基本条件和主要职责

5.建站单位应具备的基本条件

院士专家工作站主要依托高新技术产业领域骨干企业建立,有条件的科研院所、高等院校、行业协会、各类开发区或科技企业孵化器等非企业主体也可建立院士专家工作站。设站主体应具备以下条件:

1)在辽宁省域注册,具备独立法人资格,生产经营状况良好,有一定的经营规模,在当地及本行业具有较大影响,能为院士专家及其团队进站工作提供必要的科研、生活条件及其后勤保障。

2)建站主体本身具备较强研发能力,拥有专门研发机构和水平较高、结构合理的研发团队。工作站从事研发人员总数达到10人以上。

3)有明确研发项目和稳定经费支持。

4)与相关领域1名以上院士或国内学科及行业领军人才、省级优秀专家签约,并建立长期稳定合作关系,有明确的科技创新与成果转化合作任务;已顺利开展科技创新与成果转化任务一年以上。

5)引进的院士或领军人才、省级优秀专家的研究方向符合辽宁产业发展方向,科技创新与成果转化项目与当地主导产业和区域经济结构相适应,能引领当地高新技术产业发展和促进传统产业改造升级。

 建有省级以上高新技术研究开发中心、企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、重点建设学科、博士后研究人员培养平台等研发载体,承担国家或省重大项目的单位以及省级以上创新型示范企业可优先设立工作站。

6.建站单位的主要职责

1)与院士专家及其工作团队签订合作协议,负责院士专家工作站的日常管理服务。

2)制定并组织实施院士专家工作站的工作规划和年度计划。

3)确定进站工作院士专家的研发项目,安排院士专家进站工作等事宜。

4)为院士专家及其团队安排专项科研经费和运行经费,创造良好的工作环境。

5)提供必要的配套设施和相关的技术、管理人员。

四、保障激励

7.加大技术支持。统筹高新区、工业产业集群中的公共研发平台、检测平台、孵化器和省级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心,为院士专家工作站提供技术支持。完善科研设施共享机制,促进科学数据共享和大型仪器设备共用的服务,扩大科技资源的有效利用。统筹省内外高层次人才资源,积极为工作站筛选推荐院士专家。

8.加强融资服务。鼓励引导工业产业集群、高新区创业(风险)投资资金在科学评估基础上,更多地投入具有较大发展潜力的院士专家工作站。根据实际需要,对信誉良好、项目示范带动作用突出、发展前景巨大的院士专家工作站,有关部门要积极为其融资提供支持帮助。

9.促进成果转化。加强产学研对接服务平台、网上技术市场建设,培养壮大科技中介服务机构,推动科技成果产业化。鼓励企业直接引进院士专家及团队的科研成果,进行中试或市场推广开发。鼓励有条件的院士专家工作站采取企业化运作,面向区域、行业开展科技服务。

10.提供公共服务。进站院士专家的配偶提出在建站所在地就业的,可由建站单位协助安排;暂时无法安排的,建站单位可以适当方式为其发放生活补贴。进站院士专家子女在建站地区接受义务教育的,建站单位帮助协调解决。

11.落实优惠政策。有关部门对院士专家工作站申报科研课题、研发项目,同等条件下优先考虑。对院士专家团队直接在建站企业投入资本、技术开展合作的,要在财税政策上给予扶持。地方和建站单位要制定相应优惠政策,给予适当配套经费支持。

12.进行评估表彰。省院士专家工作站协调小组结合院士专家工作站目标绩效评估和考核,按照公开、公正、公平、择优原则,邀请相关领域专家,对申报建站单位进行评估认定登记。每年评选一定数量的示范性强、运行质量高、社会公认的院士专家工作站,授予辽宁省院士专家工作站示范站称号,并从省科协科普经费中给予适当经费补助。

13.重点培养选拔。省院士专家工作站示范站可直接推荐优秀人才参评辽宁省高层次人才特殊支持双千计划十百千高端人才引进工程、省级优秀专家评选,同等条件下优先考虑。

五、组织实施

14.加强组织领导。由省科协牵头,省委组织部、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省科协成立辽宁省院士专家工作站工作协调小组(以下简称省协调小组),直接领导工作站建设,其主要职责是:组织制定院士专家工作站管理办法、绩效评价及奖励办法等总体规划和工作方案;评估认定院士专家工作站,对全省院士专家工作站进行管理;对院士专家工作站进行绩效评价,落实激励措施;处理院士专家工作站运行过程中需要与有关部门协调解决的事宜;为有意向建立院士专家工作站的企业提供服务,沟通协调、牵线搭桥、联系院士专家;组织开展调查研究、总结经验、宣传典型、表彰先进。省院士专家工作站工作协调小组下设办公室,办公室设在省科协。

15.注重管理考核。省院士专家工作站协调小组每年组织相关专家对申请建站单位进行资格审查和评估。院士专家工作站考核管理周期一般为三年,设站单位每年末要总结上报工作站运行和绩效情况,由省协调小组对命名满三年的工作站进行建设目标绩效评估和考核,对未按要求开展工作或绩效评估和考核不合格的工作站,由省协调小组审定后予以撤销。规范院士专家与项目单位解除合作关系程序,建立院士专家工作站退出机制。

16.加强工作指导。省市相关部门要加强对建站单位的指导,帮助选聘院士专家、搞好项目对接、健全完善管理制度。增强主动服务意识,加强与院士专家的沟通,帮助解决实际问题。依托全省高层次人才库信息平台,建立院士专家信息库、企业难题需求库和科技成果库。

17.加强社会宣传。加大社会宣传力度,对科技成果突出、经济和社会效益显著、企业和院士专家认可的院士专家工作站示范站进行深度宣传,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚创新文化氛围和鼓励创新、宽容失败、深入基层、甘于奉献的良好环境,积极引导高层次人才依托院士专家工作站服务辽宁全面振兴,在科研生产一线发挥作用,建功立业。

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